香港全球化中心(CGHK)日前在线上举办了一场主题为“特朗普回归:2024美国大选后的中美与世界”的线上研讨会,邀请到美国卡内基国际和平基金会杰出学者,前美国在台协会台北办事处处长包道格(Douglas Paal)、美国亚洲协会政策研究所中国分析中心研究员牛犇(Neil Thomas)、北京大学国际关系学院原院长、教授,北京大学中外人文交流基地主任贾庆国、清华大学战略与安全研究中心主任、教授达巍来共同研讨特朗普“二进宫”之后中美关系的变化以及会给世界带来什么影响,本场线上研讨会由香港全球化中心(CGHK)创始人兼主席邱震海主持。

包道格首先说,奥巴马政府时期提到了“亚太再平衡”,但后来美国卷入了中东地区的冲突且从未真正成功地实现将重心移到亚太。拜登这一任期也谈到了通过结盟、投资和竞争来明显加强美国对中国的姿态,但这也与乌克兰冲突以及加沙冲突再次矛盾。因此可以说在这15年里,美国确实没有把全部注意力放在与中国的竞争上,特朗普试图在第二个任期内兑现前几任总统的承诺,但应该也不会有很大突破。另外,当总统带着强有力的授权上任时,他们往往有两年的时间来做很多他们想做的事情,人事任命的自由度很大,主动性很强。到目前为止,我们看到特朗普主要是提名了外交政策相关的官员,还没有看到贸易领域的,这点需要我们持续关注。

牛犇表示,关税是特朗普首先一定要执行的,他会通过此类谈判施加美国对其他国家的影响力。另外还要分析谁会对特朗普的决策产生重要影响,会是对华鹰派人士吗?比如麦克·沃尔兹(Mike Waltz)担任总统国家安全事务助理,卢比奥(Marco Rubio)担任国务卿,他们仍需得到参议院的批准,还需观察。

达巍说,一些人提前预测到特朗普会赢得这次大选,但很少人判断到他以拿下大多数摇摆州以及参众两院如此大的优势赢得胜利,这是美国人民对特朗普的一种授权。虽说特朗普还是特朗普,但他的第二任期和第一任期会有很大不同。很多人说他具有交易性,但他第二任期的交易目标是什么?目前似乎并未看到。“他的团队充满了所谓的对华超级鹰派,因此我对未来至少两年的中美双边关系相当悲观,特别是中方应该小心不要陷入恶性循环。”他说。     贾庆国表示,选举结果令人惊讶,尤其是特朗普以相当大优势获胜,在那之前所有的民意调查都很有误导性,但这个结果又是可以理解的,因为民主党的一些政策已经走到了极端,大多数美国人都无法接受。在未来几年,特朗普的重点仍将是国内问题:如何重组政府,改变政策,打击非法移民等。“美国两党都会对华施压但他们的方式不同,特朗普政府对华可能会更强硬,而且不会聚焦于价值观、意识形态方面,而是会在经贸,高科技领域试图脱钩,甚至操弄台湾问题,因此我认为中美关系有可能再次进入到动荡时期(rocket period)。”他说。

关于特朗普再上台之后美台关系的走向,中美学者也都谈到了自己的看法。包道格表示,特朗普似乎从未在台湾问题上持有非常激进的观点,因此他倾向于其第二任期还是会回到美国国内的优先事项上,因为台海冲突将干扰他降低通货膨胀、降低税收、促进增长和振兴美国工业的努力。到目前为止,从特朗普的公职任命来看,这些人似乎并不是想要彻底改变美国与台湾关系的人,他们确实想对中国采取强硬态度,也确实希望台湾为美国的国防做更多事情,但并不是攻击北京方面。

达巍说,他不认为特朗普或是他的团队会在细节上改变“一个中国”的政策,他非常肯定特朗普不想在台湾问题上与中国大陆开战。他担心的是,在未来两到三年内,特朗普的团队将继续加强美国在该地区有关台湾的军事存在并帮助台湾当局加强其军事能力,这会让北京方面很不高兴,也会导致一场危险的军备竞赛,同时他也担心台湾民进党几年之后寻求连任时,是否会有什么激烈的挑衅行为,以及特朗普团队那时会怎么处理。     牛犇表示,过去几年里,台湾的民意调查显示支援独立的人减少了,支持维持现状的人增加了。而中国大陆正在进行越来越频密的围岛军事演习和在台湾海峡巡逻,这突出了双方军事、政府、学术界、民间更广泛对话和交流的重要性,以确保安全困境不会延伸到意外的冲突或变成另一种安全危机。

贾庆国说,不管是对台军售还是派遣更多美军来台,“一个中国”的政策将被华盛顿和台北之间改善和加强关系的动态进一步破坏,北京和华盛顿之间的官方关系有可能因此降级,如果美方在台湾问题上走得太远,中美外交关系中断似乎也不是完全不可想像的,从中国的角度来看,台海问题在未来的日子里更加危险。

此外,几位学者也就特朗普上台之后对华经贸、关税方面的政策展开讨论。贾庆国提到,特朗普的大多数内阁成员可能会推动对高科技采取更严厉的政策,但也有像马斯克这样的人,他会多大程度上影响特朗普还是个问号,但归根结底,美国高科技的发展与中国市场有很大关系,打压中国美国本身也损失不小。      

记者:郭至君(香港)

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来源:中评网