共工新闻社专题电 题：吴强忠 | 熟知百姓事 巧解千家愁

共工新闻社通讯员 吴平凡

编者按：“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”。曾几何时，在人类历史的长河中，有多少英雄豪杰因成就了一番大业而名垂青史，又有多少文人墨客在人类文明的星河里至今还熠熠生辉。而那些在平凡岗位上默默奉献的人们，他们也以不平凡的事迹和精神打动和激励着无数的人，正以实实在在的行动谱写着他们精彩的人生。在浙江庆元县社会治理中心“强忠调解室”有一位“黑脸”的特级人民调解员，百姓有诉求无论严冬酷暑、刮风下雨，还是逢年过节，他总是随叫随到；6890余件疑难棘手矛盾纠纷凭他三寸不烂之舌得到化解，他的足迹踏遍了辖区的山山水水，哪里有纠纷，哪里就有调解，哪里就有吴强忠的身影。他充分发挥人民调解工作为人民，预防化解各类矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”作用，他为辖区的稳定和谐、地方经济的健康发展做出了重要贡献。他就是获得：“全国十大法治新闻人物”“全国司法行政系统二级英雄模范”“全国模范人民调解员”“全国人民满意司法员”“中国好人”“全国百名感动中国人物”“浙江省敬业奉献道德模范”“浙江省十大司法所长”“浙江省特级人民调解员”“浙江省最美银耀志愿者”“一等功臣”等八十余项荣誉的吴强忠。

2024年12月30日夜里，庆元县社会治理中心强忠金牌调解室灯火通明，强忠金牌调解室传来喜悦，该调解室负责人吴强忠又调解了一起激化纠纷，避免了一起民转刑案件，吴强忠在调解中从宏观上把握调解策略，确保调解方向正确。在微观上运用熟练的调解技巧，促使当事人达成协议。他身患重病仍坚守岗位，践行着共产党员的初心和使命，他以一丝不苟的朴实工作作风，三十四载为百姓解难、为政府分忧，为社会的和谐稳定作出了巨大贡献。今天本网重磅特推刊发的主人翁是“原生态的正能量”、“不包装的真善美”、最鲜活、最真实的吴强忠。

简要案情：2024年11月7日,夏某（贵州人）在庆元香芋乡工程建设项目工地4号楼地下室消防水池外架上作业时，不慎踩空跌落地面受伤（工地己投工伤保险），送庆元县中医院诊治，据出院小结诊断为：1.腰骶横突骨折，2.颈部损伤，3.胸部损伤，4.颈椎间盘突出。在中医院治疗共化医疗费13286.5元（治疗费当事人浙江布拉雷水利水电建筑有限公司先垫付）。因工伤赔偿必须要按法定程序流程，一般情形下三个月后进行司法伤残等级鉴定后，根据伤残等级进行赔偿。包括(误工费、护理费、交通费、住院伙食费)等一次性结算。

调解过程：因当事人夏某与申某（系夫妻)急着一定要赔偿到位采取过激行为（爬在工地的塌顶上威胁他人），110接警后，于当日2024年12月30日晚7时30分召集双方当事人，并邀请县劳动仲裁、工业园区、派出所进行夜里调解。强忠调解室负责人吴强忠将双方当事人的权力、义务、纪律等告知后，将案情事实经过和法律责任释明后，通过细心、公心、真心的疏导教育，当事人也认识到自己的过激行为是错误的，调解过程中充分考虑到夏某与申某（贵州人）路途远、春节临近等实际因素，最终先予以由当事人公司预支人民币贰万元，结清工资陆千元，同时考虑回家后垮省继续治疗的报销问题，必须在庆元社保办理垮省继续治疗备案后方准报销，并在三个月后通知夏某进行到指定医疗机构进行伤残等级鉴定后按法律规定程一次性予以赔付。（伤残等级凭鉴定书赔偿、治疗费凭公益医院正规发票、住院时间伙食费、住院时间误工费（医院证明建议休息时间）、住院时间交通费、住院时间护理费）。

调解效果：调解员使命在肩不怕辛苦从晚上7时30分开始调解，一直通过耐心细心做工作到制作调解协议书双方签字结束己是12时50分。强忠金牌调解室用基层善治的技巧与方法既维护了社会稳定、又避免制止了一起民转刑案件发生。

由此预见，该涉案如不釆取应急果断措施，当晚如不及时召集调解，恐怕民转刑案件就会发生，证明了人民调解在化解疑难棘手矛盾纠纷中起到了不可代替的作用，人民调解员在任何矛盾纠纷调解必须具备：法律、民俗、政策三通外，还应当具备良好的政治素质，同时更应当不怕苦和累，立足以事实为依据、法律为准绳为前提条件，才能促进调解公平公正、才能取信于民、才能提升调解的公信率。本案为例，夏某一定要一刀断、叫当事人公司支付5.4万元赔偿，当事人公司觉的己交了工伤保险，如支付赔偿后，县社保局就不再赔偿等矛盾突出，因此，公司咬定不肯支付，双方必将再升级激化矛盾，就必将出大事。据夏某出院小结诊断为：1.腰骶横突骨折，2.颈部损伤，3.胸部损伤，4.颈椎间盘突出。在通常一般情形下司法伤残鉴定应当在十级范畴内，如有十级伤残将近可赔偿7万上下，再加上（治疗费凭公益医院正规发票、住院时间伙食费、住院时间误工费（医院证明建议休息时间）、住院时间交通费、住院时间护理费）。 通过细帐算给夏某夫妻俩听，就以十级来比喻，夏某可得到的赔偿款会比5万4千元更多，当然最终赔偿数学必须以法律框架内为准。据此，调解员在调解这类纠纷时必须要懂明法释理、但千万不能以哄骗手段促使当事人达成协议，一定要实打实，在法律政策许可范围内履行调解职责。

践行“信仰”用生命忠党爱民的吴强忠：他没有优厚的待遇，也没有鲜花和掌声，他是如此的平凡;日复一日坚守岗位，风雨无阻。吴强忠说，“人民调解员虽然不算什么官，但责任重大, 关系到一个人对社会、对人生的信心，一定要恪尽职守、殚精竭虑地完成自己的职责。只有在承担社会责任的过程中，才能展现自己的能力，才能实现自身的价值。不管一个人的能力大小如何，只要本着为他人、为社会负责的态度，从我做起，从小事做起，就能在任何岗位上做出成绩，就能够创造出一个充满价值与意义的不平凡精彩人生。”

特殊典型人物——吴强忠是土生土长的浙江庆元人，1955年2月出生、1976年2月参加工作、中共党员、法律本科，庆元县松源法律服务所的一名法律工作者〔法工〕。退休前，他曾任庆元县城区中心司法所所长、人民调解委员会主任等职二十七年余。退休后，他是庆元县“强忠金牌调解室”负责人、(检察院)市级人民监督员，〔法工〕他坚守在被称为“第一难”的信访、调解工作岗位上三十四年。吴强忠诠释了他的传奇人生、他是一个患尿毒症肾移植术后的病人，需终身服用激素药物，使得他脸变得比常人更加黝黑。与生命在赛跑的他，可以说为了人民调解工作奉献了一辈子。由于工作成绩突出，

众所周知，吴强忠与众人不同、是个特殊病例者、他能战胜常人难以克服的病痛，扎根最基层维护社会稳定第一线、坚守在调解路上三十四年如一日与病魔抗争，与时间赛跑，走在服务群众最前沿、心系群众、以民为先、为民尽责、勇于担当、用言行体现了一名共产党员本色、他做到在党言党、在党为党、在党忧党、对党忠诚，他深扎最基层一线四十九年、坚守三十四载被誉为天下第一难的调解、信访岗位用微笑直对困难、三十四载“五加二、白加黑”、三十四载耐心化解僵局、三十四载真诚打动百姓。三十四载奉献为民、三十四载廉洁奉公、鞠躬尽瘁、三十四载的艰辛、困苦、喜悦、更给人以鼓舞和感悟;他干一行爱一行的职业情感，“用德修身”创下了他生命的奇迹，据大多数专家几乎说：“肾移植术后一般的生存率在10年左右”，党的信仰促使吴强忠生存至今己三十四年余，他用忠诚与奉献诠释铮铮誓言，用无私与奉献诠释生命真谛、品尝了基层一线的所有酸甜苦辣，在平凡的岗位留下了他人生艰辛的闪光足迹，他替党分忧、为民解难，得到人民由衷敬佩和感动!他是久经考验的一名党和人民的好党员,吴强忠这个名字、并不陌生、已被这个时代记住、被党和人民记住，被主流知深媒体记住。

“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”，他用真情换来老百姓的交口称赞，用奉献守护着一方的平安与和谐。中共庆元县委、县人民政府、浙江省司法厅联合为吴强忠召开庆功大会。庆功大会号召学习吴强忠同志艰苦奋斗的“老黄牛”精神，以吴强忠先进事迹为镜，学习他将初心融进灵魂、把使命扛在肩上、敢字当先、干字当头、顽强奋斗精神，学习吴强忠同志战病魔克服终身服药的巨大经济压力和痛苦，学习他时刻牢记分党忧、解民难的宗旨，学习他为民、务实、清廉的过硬作风。人虽退休了，但在思想上行动上永不退休，与时俱进，并保持和发扬了共产党员的先锋模范作用，践行了一名老党员、老革命铁心向党、一心为党、终身许党的信仰追求，彰显了一名老党员、老革命的高尚情操和爱党情怀，体现了一名人民调解员为民化解千千结的高尚品质，吴强忠做到；“民求我应、民需我做、民难我帮”的誓言，他没有豪言壮语、他没有私心私利、他很平凡，既无惊世骇俗之语、亦无感天动地之行，他有的只是朴实情怀，他以行为方正端直而令众人肃然起敬；凸显出他人格的光辉、蕴藏着巨大的道德力量；时刻以人民至上、当好人民群众合法权益保护神。

作者：吴平凡

供图：浙江省庆元县“强忠调解工作室”