「共工时评」治乱清源，固本培元：深刻把握中央整治协会学会商会乱象的深层逻辑与长远考量

文/共工新闻社评论部主任王超

近年来，中央持续加码对各类行业协会、学会、商会的专项整治与深度改革，从清理政会不分、整治乱收费乱授牌，到严查圈层利益勾兑、整治学术文艺协会造假乱象，再到健全党建统领的现代治理体系。这场自上而下、全面纵深的净化行动，绝非简单的行业整顿、表面纠偏，而是党中央立足国家治理现代化、市场经济高质量发展、社会生态长治久安作出的战略性、基础性、长远性布局。读懂其中深层逻辑，方能看清新时代社会组织治理的变革大势。

协会学会是连接政府、市场、社会的关键纽带，是承接公共服务、规范行业秩序、凝聚专业力量、繁荣文化学术的重要载体，本该是行业自律的守护者、公共利益的服务者、社会治理的参与者。历经多轮脱钩改革，全国数十万社会组织逐步剥离行政依附，走向社会化、市场化运行，为经济社会发展注入了活力。但转型过渡期的监管空白、治理缺位、权力惯性叠加资本渗透、圈层固化，让大量协会学会逐渐偏离初心使命，滋生出系统性、顽固性乱象，成为隐蔽的风险洼地、腐败温床与治理短板。

当下协会学会的乱象，早已不是个别机构的作风问题，而是触及体制、利益、生态的深层病灶。部分“国字号”“中字头”协会学会，背离公益属性，将公共公信力异化为私人牟利工具，假借官方背书违规收费、随意授牌、虚假评级、变相摊派，加重企业与社会负担，成为市场经济的“隐形门槛”与“发展梗阻”。部分学术、文艺、行业协会沦为圈层利益俱乐部，山头主义盛行、圈子文化泛滥，内部任人唯亲、拉帮结派，通过奖项内定、头衔交易、资质垄断、成果包装，构建封闭的利益闭环。更有甚者，部分负责人将协会当成“独立王国”，无视监管规矩，大搞权钱交易、学术造假、舆论操控，有错不纠、有过不改，凭借圈层资源包庇乱象、打压监督，严重透支社会信任、破坏行业生态。

这些乱象的本质，是权力异化、责任悬空、监管失效、信仰缺失的集中爆发。脱钩不脱权、改制不改弊，部分机构看似脱离行政体系，实则延续依附惯性，游走在监管灰色地带，成为体制外的“权力飞地”；本该公益为公、自律为本的社会组织，彻底沦为少数人攫取名利、巩固圈层特权的工具，既扰乱公平竞争的市场秩序，也侵蚀基层治理根基、败坏社会风气，这正是中央重拳整治的核心动因。

中央全面整治协会学会乱象，第一层深层逻辑，是破除权力隐身腐败，打通全面从严治党最后一公里。长期以来，党政机关公职权力监督体系日趋完善，但协会学会、社会组织属于治理薄弱环节，成为权力逃逸、腐败隐身的隐蔽空间。很多退休干部、行业大咖、学术权威依托协会平台，延续影响力、勾兑利益、规避监管，形成“体制内反腐、体制外藏腐”的漏洞。

不同于党政机关的显性权力，协会学会的权力是隐形话语权、圈层支配权、行业规则权，看似无行政级别，却能垄断行业标准、学术评价、荣誉资质、舆论话语权，杀伤力极强、隐蔽性极高。中央专项整治，本质是将全面从严治党向社会组织全域延伸，清零权力灰色地带，铲除“权力退休不褪色、腐败隐身不消失”的顽疾，实现公权力、公共资源、公共影响力监督的无死角、全覆盖，重塑风清气正的政治生态与行业生态。

第二层核心逻辑，是破除圈层垄断壁垒，护航市场经济高质量发展。高质量发展的核心是公平竞争、优胜劣汰，而乱象丛生的协会学会，恰恰是市场经济公平秩序的最大破坏者。部分行业协会操纵行业定价、搞市场割据、排挤中小企业；部分学术文艺协会垄断评价体系，唯圈子不唯实力、唯人情不唯作品，让踏实干事、潜心深耕的从业者无路可走，让投机取巧、圈层钻营者名利双收。

这种圈层固化、规则私化、资源垄断的乱象，严重扭曲市场与行业评价体系，扼杀创新活力、破坏发展生态。中央整治乱象、深化协会学会改革，就是要彻底斩断利益链条、打破圈子壁垒，剥离社会组织的特殊特权、灰色话语权，回归服务行业、规范秩序、公益公正的本源职能，让规则透明、竞争公平、实干出彩，为实体经济、学术创新、文化繁荣扫清制度障碍，激活全社会高质量发展的内生动力。

第三层长远逻辑，是完善国家治理体系，重塑社会组织的公共价值。社会组织是国家治理体系的重要组成部分，不是法外之地、私人领地、圈层玩物。过去粗放式发展阶段，重审批、轻监管，重数量、轻质量，导致大量协会学会空壳化、功利化、圈子化，丧失公共属性，背离社会价值。

中央本轮改革整治，坚持党建引领、正本清源、破立并举，不仅是“治乱纠错”，更是“重构重塑”。通过健全党建管理体制、完善内外监管体系、规范内部治理结构、健全退出惩戒机制，彻底扭转社会组织野蛮生长的局面，剥离行政依附、斩断利益纠葛、肃清圈层风气，推动协会学会从“圈子平台”回归“公共平台”，从“名利场”变回“服务站”，真正承担起行业自律、社会服务、专业赋能、价值引领的治理职能，夯实基层社会治理根基。

从更宏大的时代维度审视，这场整治改革更承载着重塑社会公序良俗、匡正价值导向的深远意义。当下部分行业、学术、文艺协会的乱象，本质是价值观的滑坡、底线的崩塌、羞耻感的缺失。手握资源话语权的行业名人、学术大咖，身居公共平台、享受公共公信力，却肆意践踏规则、包庇造假、知错不改、仗势欺人，让投机盛行、实干蒙尘、正气受挫。

中央铁腕整治，就是要向全社会释放鲜明信号：公共平台不容私用、公共权力不容异化、公共名誉不容交易。无论头衔高低、名气大小、圈层深浅，只要触碰规则底线、侵害公共利益、破坏行业生态，必将依规依纪整治清算。以此破除全社会的圈层崇拜、名气迷信、特权幻想，重塑知敬畏、守底线、讲良知、重风骨的行业新风与社会正气。

治乱方能清源，正本方可培元。中央整治协会学会乱象，短期是祛疴治乱、纠偏纠错，根除行业沉疴积弊；中期是完善监管体系、规范运行机制、净化行业生态；长远是完善国家治理、守护社会公平、夯实长治久安的根基。

未来，所有协会学会必将彻底告别圈子化、功利化、特权化的旧生态，全面迈入党建引领、依法运行、公益为本、自律公正的规范化新时代。唯有彻底铲除利益圈层、破除权力异化、重塑公共初心，各类社会组织才能真正回归本源、履职尽责，成为服务发展、凝聚人心、赋能社会的坚实力量，为国家治理现代化与社会高质量发展保驾护航。


 

作者：王超    责任编辑：蔺相如